高考涉及千家万户，是最重要的国家教育考试，其安全保密工作直接关系到考试能否顺利进行，甚至影响到社会大局稳定。近年来，教育、公安、保密等相关部门为做好高考保密工作，采取了一系列强有力的措施，取得了很好的效果。高考为国家统一教育考试的保密工作，树立了榜样和标杆。

根据广西招生考试院发布的最新消息，近日，教育部考试中心制卷工作检查组对今年承印普通高考试卷的印刷厂进行了检查——

这则公开消息说明，高考试卷的印刷、制卷工作即将开始。其实，不止是印刷、制卷环节，高考试卷的命题、印制、运输、保管、评阅，每一个步骤都是高考保密工作的重中之重！从中央到地方，各级招生考试部门都高度重视，确保绝对万无一失。

根据之前公开的《普通高等学校招生全国统一考试分省命题工作暂行管理办法》（以下简称《办法》），高考对命题环节的保密管理做出了非常明确具体的规定，简而言之，一是对参与命题人员的约束，二是对命题流程的管控。

• 对命题人员的约束

对命题管理人员的约束：

《办法》要求，命题管理人员应当自觉遵守有关保密规定，不得泄露有关命（审）题教师的身份，不得从事有关高考补习、辅导、讲座、编写复习资料等活动。

对命（审）题教师的约束：

《办法》要求，命（审）题教师应当自觉遵守有关法律及保密规定，不得以命（审）题教师身份接受媒体采访，不得暴露本人及其他命（审）题教师的身份，不得以命（审）题教师的名义参加有关高考的补习、辅导、讲座、编写复习资料、发表文章等活动。此外，《办法》还要求，推荐命题教师的单位应当采取有效措施，做好命题教师身份的保密工作。

• 对命题流程的管控

高考命题的第一步是“预命题”，也就是请命题专家们充分发挥聪明才智，把自己想出的考题写出来。当然，专家出考题可不是天马行空、随心所欲。考试中心学科秘书把专家请来后，第一件事是培训专家——通过培训提高专家对考试性质与目标、命题理论与技术的理解，类似于老师给同学们讲新课。

然后让专家们开始预命题，促进专家对题型、能力、难度等命题基本规范的掌握，类似于老师让同学们进行课后练习，熟悉新知识。

最后是正式布置“作业”，通过发挥专家特长、适度分配题量、明确工作节点等措施，确保命题顺利有序。

当然了，在这个过程中，学科秘书会制订一份本学科的命题细目表（这个细目表非常详尽，包括试题的文字表述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会做出详细规定），这个命题细目表还需要随时修订。

试题初稿出来后，还会组织专家集体讨论、研磨试题，聘请外部学科专家评审试题，以及合理预估试题的难度。

高考命题的第二步是“审题”，也就是经过学科秘书、学科命题组长等层层审核、校对、修改，保证高考试题的科学性、规范性、准确性、公平性。

• 高考试题的科学性要求是：试题素材、考查方式正确，试题难度、测量指标合理。
• 高考试题的规范性要求是：文字、图表、符号、公式、分数等基本信息准确无误，试卷格式、试题序号、指导语等试卷规范符合要求。
• 高考试题的准确性要求是：试卷整体质量过关，在保证单个试题质量的基础上，整份试卷的测量功能，包括内容分布、能力结构、难易程度、考试效果等，都符合预期要求。
• 高考试题的公平性要求是：确保不会因为考生的性别、地域、种族、民族、宗教信仰等因素使考试结果产生偏差。

应当说高考命题环节的保密管理工作是十分细致的。相比较而言，其他一些教育考试（如各类资格考试，甚至研究生入学考试），曾忽略了命题环节的保密管理，致使发生重大泄密案件，教训深刻。比如下面这个案例。

案例回放一：

2007年7月，司法部监察局监察二室原主任林建东为了朋友女儿石某能顺利通过考试，在参加国家司法考试命题工作期间，利用现场监督便利，获取了存放试卷密码箱的密码，后用该密码打开了自己负责监管的密码箱，摘抄了2007年国家司法考试试卷一至四卷的大部分试题和答案，并在考前泄露给了石某。

之后，石某又将这些试题和答案给了自己以前的男朋友李某。李某又伙同他人将试题和答案贩卖给北京、宁波、金华、唐山、临汾等地的22名考生，非法获利10万余元。案件发生后，林建东被依法判处有期徒刑5年6个月。

高考试卷在印制环节曾经发生过泄密案件。首先回顾一下这起案件的发生经过。

案例回放二：

2002年5月，东莞市民张应典为了儿子张某能在高考中取得好成绩，多次打电话给承印高考试卷的东莞市某印务有限公司总经理蔡汉泉，要求蔡提供高考试题信息。

6月下旬，蔡汉泉在东莞市某印务实业有限公司封闭印刷2002年高考试题期间，利用工作之便，多次接触并记忆了语文、数学等科目的部分高考试题，并将试题内容口述给张应典，由张应典请来的朋友周永成记录在纸上，并由周将试题带回汕头市交给张应典儿子张某。

张某将获得的高考试题交给同学马某等人帮忙解答，造成这些高考题目被进一步扩散。案件发生后，蔡汉泉被依法判处有期徒刑2年；张应典被依法判处有期徒刑2年缓刑2年，周永成被依法判处拘役4个月。

在这起泄密案件发生后，2004年，教育部、中共中央宣传部、公安部、国家保密局联合制发了《国家教育考试考务安全保密工作规定》（以下简称《规定》），对考试试卷印制环节（印制单位选择、入闱人员的选择和管理以及对封闭区域的保密管理）提出了明确要求，措施更加严格。

据媒体往年的公开报道，一些高考试卷印制单位在保密工作上做的更加细致。如东北地区某教育考试印刷厂，在封闭区域内窗户上无论楼层高低都安装了很细的铁丝防护网，目的是为防止内外人员投掷泄密。为防止有人从外向内窥探泄密，印刷厂对外部向内可窥视的门窗全部张贴了防窥膜，并挡上窗帘。高考制卷期间，由印刷厂所在地公安干警组建的巡逻小分队在印刷厂四周不间断巡逻。正是如此严密的管控措施，才确保了高考试卷印制的万无一失。

河北省司法厅曾表彰过这样一个“特殊”的单位——冀中监狱作为国家秘密载体试卷印刷定点单位，担负全国7省市200余万考生高考试卷印刷、押运的政治任务。

冀中监狱承接着国家人社部、司法部、教育部、财政部、卫计委等150多个委印单位，580多个考试种类的试卷印制任务，监区年均保密日期320天。在保密入闱时间内，近乎与世隔绝的工作要求，对每位干警都是严峻考验。

监区长康宏林2017年全年入闱近180天，2018年4月份入闱期间，因保密制度要求，其岳父生病去世，未能床前尽孝，病故未能送终。监区教导员阿林在入闱高考试卷印刷期间，恰逢妻子临产，他按捺住对妻儿的牵念，无怨无悔地投入到高考试卷保密印刷工作中。

谈到国家教育考试试卷运送环节发生的泄密案件，2008年发生的“出租车上丢失试卷”一事教训深刻。

案例回放三：

2008年11月5日，山东省威海市考试部门工作人员许某到山东省教育印务中心领取全国计算机技术与软件专业技术资格考试试卷后，于11时30分左右在印务中心门口搭乘了一辆出租车，在换车回威海时，因疏忽大意将装有试卷的箱子遗忘在出租车上，导致试卷丢失。

事件发生后，山东省和济南市公安机关立即组织精干警力调查。至９日20时，找到出租车司机，追回全部试卷。虽然该事件未造成试卷泄露，但导致考试被推迟，给国家造成了一定的经济损失。

但这种情况在高考试卷的运送中，是绝对不会发生的！

《规定》要求运送高考试卷必须做到：教育考试机构负责人带队，有公安（或者武警）人员参加。单车三人以上押运，两辆车以上押运时按每车不少于两人配备。以密封车运送，配备押运车辆。

近年来，随着新技术的广泛应用，高考试卷运送的技术含量也越来越高。据媒体报道，北京市在近年的高考试卷运送中，除了有公安干警押运，还利用GPS定位系统、远程视频监控系统和远程双向对讲系统，对试卷运输过程进行了实时监控。

在高考历史上，保管环节也曾出现重大泄密案件。

案例回放四：

2003年6月5日中午，四川省南充市巡考领导小组在对南部县招办专用保密室检查时发现，高考试卷被盗！事件发生后，公安部、教育部、四川省立即组织开展调查工作。经过初步调查判断，犯罪嫌疑人应与高考有密切关系或者直接关系，而不是出于破坏目的或经济目的。

经慎重研究，当年的高考仍如期进行。在此后的指纹排查中，认定南部中学高三文科班学生杨博为犯罪嫌疑人。经审讯，杨博对犯罪行为供认不讳。经查，6月5日凌晨1点，杨博从未上锁的小门进入保密室大院，盗窃了高考试卷。案发后，杨看了语文作文题目和几道数学题之后，将试卷全部销毁。案件发生后，杨博以非法获取国家秘密罪被判处有期徒刑７年。

这起案件的教训是惨痛的，保管环节也日益成为高考保密管理的一个重要环节。

• 《规定》要求省、地（市）、县（区）级教育考试机构都应当建立试卷保密室，用于存放启用前的国家教育考试试卷，并要求省级试卷保密室的建设，必须符合保密要求并经省级公安、保密部门的检查验收；
• 地（市）、县（区）级试卷保密室的建设，必须符合保密要求并经上一级教育考试机构和同级公安、保密行政管理部门的检查验收；
• 每次使用前，当地教育考试机构须自查并报同级公安、保密部门检查批准，同时报省级教育考试机构备案；
• 使用期间接受上级教育考试机构、公安及保密部门的监督检查。《规定》对保密室的具体设置要求、人员配备均作出了明确规定。

此外，《规定》要求在试卷运抵各考区起，当地教育考试机构必须安排人员昼夜在试卷保密室进行值班巡逻。

另据媒体报道，近年的高考，在教育部考务中心，可以通过视频系统同步看到全国各地保密室的情况。一些地方还采取了一系列更为严格的保密管控措施，如很多地方的试卷保密室内均有24小时视频监控和红外线报警装置，至少3名民警和7名工作人员一起24小时看押试卷，不同角度的即时监控画面便出现在屏幕上，值班室值班人员的工作状态、试卷保险柜、门窗等状况均一目了然。

以上环节和高考生关系其实不大，一般人也很难接触到这些环节。但需要提醒广大考生的是，在高考中，不仅在考试开始前接触、泄露考题属于违法行为，在考试中途泄露试题进行传播，同样属于违法行为，要受到法律的制裁！

案例回放五:

今年山东省编导艺考（2018年12月份举行）开考4分钟后，就有人将试题拍照上传到网络！后来，又有济宁、泰安考生反映称，当地也疑似出现试题泄露情况。更有泰安的考生表示，考场没有屏蔽信号，也有考生顺利将手机带入考场。

据了解，山东省广播电视编导科目考试共分两门课，上午8点半到11点，进行文学常识科目考试，下午进行影评和故事写作。微博曝出的图片显示，多个QQ群在上午8点42分至10点36分开始发布选择题填空题和简答题答案等。

山东省教育招生考试院随后发布消息：经山东省公安和教育部门组成的联合调查组连夜侦查，目前已锁定相关当事人。联合调查组初步认定这是一起考生作弊事件，其他情况仍在进一步侦查中。

山东调查组已表示，将根据调查事实，依据《刑法修正案（九）》及《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）等法律法规，对相关责任人和作弊考生给予严肃处理，维护招生考试的公平公正！此次山东艺考泄题事件，如果最后认定有考生作弊，出于特殊目的故意在开考后泄题，必将面临法律的严惩！

再次提醒各位考生

高考严肃

切莫儿戏

声明 本文所有案例均来源于媒体公开报道。参考资料：

中国教育报：《揭秘：高考试卷如何出炉？》

河北司法党建微平台：《高考试卷背后的英雄团队》

中国新闻出版广电报：《探访高考试卷印刷厂》

澎湃新闻：《考研泄题案细节：监区长从监狱偷拍试卷，通过弹射装置传出》

广西招生考试院官网、山东省教育招生考试院官网